“依法監(jiān)管”這是《國務院辦公廳關于加強電梯質(zhì)量安全工作的意見》確定的一個基本原則，其具體內(nèi)容為：“健全完善法律法規(guī)標準體系，充分運用法制思維和法治方式開展電梯安全監(jiān)管工作，堅持權(quán)責一致，落實相關方主體責任”。
  應該說從層面對于電梯質(zhì)量安全工作依法監(jiān)管的原則是明確而堅決的，但在實施過程中卻并非易事，因為這里既有深刻而復雜的歷史原因和制度設計問題，也有現(xiàn)實的困難和障礙。本文僅就現(xiàn)實的困難和障礙做一些闡述和看法。
  《國務院辦公廳關于加強電梯質(zhì)量安全工作的意見》發(fā)布后，各級都高度重視電梯監(jiān)管工作，各級監(jiān)管部門加大了監(jiān)管力量，有力地促進了電梯安全監(jiān)管工作的改善和加強，電梯質(zhì)量安全形勢進一步好轉(zhuǎn)，依法監(jiān)管的氛圍正在形成。但是，我們也應該看到，在依法監(jiān)管的新形勢下，也出現(xiàn)了一些問題，在電梯行業(yè)反響很強烈，障礙著依法監(jiān)管的進程，造成了一些不好的影響。從目前行業(yè)的反映情況看，主要有以下三個方面的情況：
  一是有法不依。表現(xiàn)在從業(yè)單位方面，就是不能依法從業(yè)，存在著無證經(jīng)營和出租、出借許可證現(xiàn)象，有的是企業(yè)主不知法、不懂法，違法經(jīng)營；表現(xiàn)在管理部門及工作人員方面，就是知法而不按章依法辦事。原質(zhì)量檢驗檢疫監(jiān)督管理總局《關于簡化
  二是延伸執(zhí)法。依法監(jiān)管的一個重要目的就是落實主體責任，而有的監(jiān)管部門和執(zhí)法人員，卻故意模糊主體責任。凡是處罰使用單位的，對維保公司則一并處罰，理由是維保公司未對使用單位進行督促和向特種設備監(jiān)管部門報告。還有的不能正確理解和執(zhí)行法律法規(guī)，比如，法律法規(guī)未規(guī)定電梯轎廂內(nèi)必須安裝視頻監(jiān)控設措，而地方條例規(guī)定“確保電梯緊急報警裝置即時應答、配備的視頻監(jiān)控設施有效運行”，而他們竟然能以未督促使用管理單位配備視頻監(jiān)控設施，所以屬于“未確保視頻監(jiān)控設施有效運行，應該接受處罰”，理由荒唐而可笑！
  三是亂作為。有的地方監(jiān)管部門把監(jiān)管作為一種完成任務和手段，為罰款而監(jiān)管。部門內(nèi)定罰款指標，在電梯安全大檢查中要求維保單位交一定額度的金，并明確說“你如果覺得你們的維保沒問題這個錢就可以不用交”。這算什么？明搶、地地道道的威嚇！還有的地方監(jiān)管部門要求辦理加裝IC卡，必須加裝UCMP和轎門旁路裝置，不知依據(jù)何在？還有的監(jiān)督管理部門不按“法不溯及以往”的原則辦事，對未辦理加裝IC卡手續(xù)一刀切地要求“一律拆除或重新辦理加裝手續(xù)”，而對《
上述情況并不是當前監(jiān)管工作中存在問題的全部，但卻足以說明如下問題：
  一是特種設備法律法規(guī)的宣傳教育工作還不深入，監(jiān)管隊伍中一些人對特種設備法律法規(guī)知識掌握不足，理解有偏差，不知法、不懂法的問題普遍存在。
  二是依法監(jiān)管的觀念淡薄。一些人仍習慣于行政命令那一套，把監(jiān)管當成行使權(quán)威的手段，有的甚至把監(jiān)管作為謀利的機會，私心膨脹。他們利用從業(yè)單位不懂法或投機的心理，執(zhí)法時連蒙帶唬，連吼帶嚇，不擇手段逼企業(yè)就范，以達到其亂作為的目的。
  三是從業(yè)者不懂法、不知法。很多電梯安裝、改造、維修企業(yè)的業(yè)主文化程度相對較低，對自身的質(zhì)量安全人的責任不明確，對特種設備的法律法規(guī)一無所知或一知半解，有的違法而不知，有的明知而違法，投機心理比較強，相信有錢能擺平一切。因此不重視依法從業(yè)，這也是當前電梯行業(yè)混亂的根源所在。
  綜合上述情況和問題，我們不難看出，當前要實現(xiàn)對電梯行業(yè)的依法監(jiān)管，并非想象那樣簡單和容易，可以說要走的路還很長。當前急迫的問題應該是對全行業(yè)進行法律法規(guī)的宣傳教育，從監(jiān)管者到從業(yè)者，必須補上法律法規(guī)這一課，使所有相關人都知法、懂法，樹立正確的依法行政和依法從業(yè)的觀念和意識，并貫徹在具體的監(jiān)督工作和從業(yè)過程中。同時，要加強對監(jiān)管者和從業(yè)者的監(jiān)督及違法行為的嚴管懲治，充分體現(xiàn)法治的效力，真正在行業(yè)內(nèi)形成依法監(jiān)管的氛圍，推動電梯行業(yè)的健康發(fā)展，促進電梯質(zhì)量安全工作水平的提升。